——二论深入贯彻总公司2010年工作会议精神
十六届三中全会指出了建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。党的十七大报告明确提出,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,加快建设国有资本经营预算制度,完善各类国有资产管理体制和制度,以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济。这为进一步深化国有企业改革指明了方向。
贺同新董事长在通用技术集团工作会议上指出,推进改制上市是中央和国资委的一贯方针政策要求,是集团加快转型升级和跨越式发展的内在需要,是包括央企在内的国有企业科学发展的大势所趋。他强调,集团各级干部特别是高中层领导干部要统一思想,提高认识,坚定决心,增强紧迫感。从现在起就要积极做好改制上市的各项基础准备工作。要模拟上市公司监管要求,积极推进现代企业制度建设,逐步建立健全各级公司法人治理结构,完善内部激励约束机制,规范内部管理和运作。贺董事长的讲话,深刻阐述了企业改制的重要意义,也为推进改制工作提出了明确的要求。
总公司2010年工作会议提出了“转型升级,创新发展”的指导思想,要从根本上实现转型升级、创新发展,就必须从机制体制进行突破,推进产权制度改革,建立科学规范的现代企业制度。目前,我们还是传统的国有企业,在改制方面比较滞后。那种认为只要效益好、资金充足就不必改制的想法是狭隘的、短视的。通过改制,可以放大我们的资源、分散我们的风险、规范我们的公司治理、完善我们的激励机制、提升我们的品牌形象,效益是多方面的。在推进总公司转型升级、创新发展进程中,仅仅依靠自有资源、通过内涵式增长是远远不够的,我们必须要以更开放的心态,更多地利用社会资源助推发展。
改革产权制度,建立完善法人法理结构。产权制度是企业制度的基础。通过改制,明晰产权归属,明确各方权责,构建多元化产权结构,形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理结构,建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制,使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。
优化资源配置,迅速扩大企业规模实力。产权的顺畅流转,有利于优化企业的资本结构,提高资产的运营效率,增进企业财富。通过改制,进一步拓宽融资渠道,实现资本运营,放大国有资本功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。通过重组、收购、兼并、相互参股等形式,向上下游产业以及高附加值领域拓展,不断优化资源配置,实现投资主体多元化,迅速扩大规模实力。
强化激励约束,充分调动积极性创造性。追求产权,以其产权获得更多的经济效益,是市场经济条件下包括企业、经营者和劳动者在内的各类市场主体创造性地开展生产经济活动的动力所在。通过改制,进一步清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权,建立有效的激励约束机制,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。
推进企业改革改制,最终的目的是提高企业竞争力、扩大市场占有率和增强企业发展活力。只要我们进一步解放思想、与时俱进,大胆探索、勇于实践,积极稳妥地推进改制,总公司就一定能够沿着科学发展的道路越走越宽、越走越长。